Законодательство Республики Казахстан о банкротстве и реабилитации основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из Гражданского кодекса Республики Казахстан, Закона Республики Казахстан «О реабилитации и банкротстве» от 07 марта 2014 года № 176 – V ЗРК, Нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан «О практике применения законодательства о реабилитации и банкротстве» №5 от 02 октября 2015 года, Нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан «О судебной практике ликвидации отсутствующих юридических лиц и отсутствующего должника, а также юридических лиц, осуществляющих свою деятельность с грубым нарушением законодательства» от 18 июня 2004 года (с изменениями от 29 ноября 2018 года), иных законов и нормативных правовых актов Республики Казахстан.
Закон «О реабилитации и банкротстве» регулирует общественные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, устанавливает основания для применения процедуры реструктуризации задолженности, реабилитационной процедуры и признания должника банкротом, ликвидации должника без возбуждения процедуры банкротства, а также определяет порядок и условия их проведения.
Законом Республики Казахстан «О реабилитации и банкротстве» от 7 марта 2014 года, в который внесены изменения от 27 декабря 2019 № 290-VI, существенно изменены: основания обращения в суд для применения реабилитации и банкротства; критерии неплатежеспособности должника; порядок рассмотрения судом дел о реабилитации и банкротстве. Введено: назначение (отстранение) судом временного администратора и временного управляющего; обязательное предоставление временным администратором в суд заключения об эффективности (неэффективности) плана реабилитации; обязательное осуществление временным управляющим сбора сведений о финансовом состоянии должника и предоставления их в суд на стадии рассмотрения в суде дела о банкротстве; продление сроков реабилитации и банкротства судом.
В соответствии со статьей 27 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан рассмотрение дел данной категории относится к исключительной компетенции экономических судов, в связи с чем, данные дела на территории нашей области рассматриваются только Специализированным межрайонным экономическим судом Северо-Казахстанской области.
Дела по спорам, возникающим в рамках реабилитационной процедуры и процедуры банкротства, в том числе о признании сделок, заключенных должником, недействительными, о возврате имущества должника, о взыскании дебиторской задолженности по искам банкротного или реабилитационного управляющего, рассматриваются тем же судьей, которым вынесено решение о применении реабилитационной процедуры или о признании должника банкротом, за исключением дел по спорам, подсудность которых установлена статьей 31 ГПК.
Основанием для обращения с заявлением в суд о признании должника банкротом является его неплатежеспособность при отсутствии возможности восстановления платежеспособности, тогда как основанием для обращения о применении реабилитационной процедуры является его неплатежеспособность или угроза неплатежеспособности, когда должник будет не в состоянии исполнить денежные обязательства при наступлении срока их исполнения в ближайшие двенадцать месяцев, при наличии возможности восстановления платежеспособности.
Дела о банкротстве, реабилитации или ускоренной реабилитационной процедуре рассматриваются судом по общим правилам гражданского судопроизводства с особенностями, установленными Законом «О реабилитации и банкротстве».
Дела указанной категории рассмотрению в порядке заочного производства не подлежат.
Рассмотрение дел о реабилитации или банкротстве в судебном порядке регламентировано подпунктом 11) части 1 статьи 302, статьей 355 ГПК и главой 4 Закона.
Согласно подпункту 6) статьи 1 Закона, банкротство – признанная решением суда несостоятельность должника, являющаяся основанием для его ликвидации.
Основанием для объявления должника банкротом в судебном порядке является его несостоятельность.
При установлении факта несостоятельности должны быть учтены обязательства должника, срок исполнения которых наступил, а также принятые и (или) находящиеся на исполнении.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 Закона банкротство устанавливается; добровольно на основании заявления должника в суд, принудительно на основании заявления в суд кредиторов или иных уполномоченных настоящим Законом лиц.
Решение суда о признании должника банкротом, основанное на признании им своей несостоятельности, должно содержать подробный анализ о финансово-хозяйственном состоянии должника, а также обоснованную оценку несостоятельности должника по существу.
В соответствии с п. 1 ст. 59 Закона решение о применении реабилитационной процедуры принимается судом с учетом заключения временного администратора о финансовой устойчивости должника, предусмотренного подпунктом 2) пункта 4 статьи 49 настоящего Закона.
В соответствии с п. пунктом 14 Нормативного постановления, под угрозой неплатежеспособности должника следует понимать такое состояние его платежеспособности, когда в ближайшее время может наступить его неспособность в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам.
Под возможностью восстановления платежеспособности должника следует понимать наличие комплекса взаимосвязанных реальных мероприятий, направленных на оздоровление финансовой деятельности должника и осуществляемых на основе взаимного согласия между должником и кредиторами, группой однородных кредиторов.
Для применения реабилитационной процедуры необходимо одновременно наличие двух признаков:
1) неплатежеспособность должника или угроза его неплатежеспособности;
2) реальная возможность восстановления его платежеспособности.
Реабилитационная процедура также может быть применена по возбужденному делу о признании должника банкротом. При этом план реабилитации должен быть разработан должником совместно с кредиторами, и он должен быть утвержден судом в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения о применении реабилитационной процедуры (пункт 14 Нормативного постановления).
Таким образом, Закон направлен на обеспечение справедливой системы банкротства и реабилитации, эффективности проведения ликвидационных и реабилитационных процедур, стабильности и предсказуемости, прозрачности для защиты интересов, как кредиторов, так и должника, достижения баланса между ними, а также призван повысить доверие кредиторов и общества в целом к системе реабилитации и банкротства в Казахстане.