О важных изменениях в законодательстве и жизни казахстанцев, произошедших на этой неделе, рассказывает IaNews.kz.
Нет алкоголю за рулем!
В Казахстане вступили в силу поправки, ужесточающие ответственность за нарушение правил дорожного движения в алкогольном опьянении.
Так, подписанный главой государства закон в конце 2019 года по совершенствованию уголовного, уголовно-процессуального законодательства и усиления прав личности предусматривает отдельную статью за нарушение ПДД в состоянии алкогольного опьянения.
За управление транспортом в состоянии опьянения усилена административная, а также вводится уголовная ответственность (новая ст. 345-1 Нарушение ПДД или эксплуатации транспортных средств лицами, управляющими ТС в состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения).
Если водитель сел за руль в состоянии опьянения, то даже не совершив аварии и не причинив вреда гражданам, он будет подвергнут административному аресту на 15 суток и лишен прав на 7 лет (ст. 608 КоАП).
При повторном нарушении арест будет увеличен до 20 суток, а срок лишения прав — продлен еще на 8 лет (ст. 608 КоАП).
При совершении ДТП с причинением вреда здоровью граждан пьяный водитель будет наказываться в уголовном порядке на срок до 3 лет лишения свободы и лишением прав на вождение транспорта на 10 лет, а в случае причинения смерти — на срок до 10 лет лишения свободы и лишением прав на срок от 10 лет до пожизненного.
Лица, лишенные водительских прав, за совершение аналогичных нарушений будут нести не административную, а только уголовную ответственность вплоть до 10 лет лишения свободы с обязательным пожизненным лишением прав на вождение транспорта.
Мораторий на занятие вакансий госслужащих корпуса «Б»
На сайте «Открытые НПА» размещен проект Указа главы государства «О мерах по дальнейшей оптимизации системы государственных органов Республики Казахстан».
— Ввести мораторий до 1 января 2021 года на объявление общих конкурсов на занятие вакантных административных государственных должностей корпуса «Б», за исключением вновь создаваемых и/или реорганизуемых государственных органов, а также государственных органов указанных в приложении к настоящему Указу, — говорится в документе.
Также указ предусматривает сокращение с 1 апреля 2020 года на 5 процентов штатной численности госслужащих, содержащихся за счет средств государственного бюджета, за исключением госорганов, указанных в приложении к указу.
В перечень государственных органов, штатная численность которых не подлежит сокращению, вошли — Национальный центр по правам человека, аппараты акимов сел и сельских округов, Высший судебный совет, Министерство обороны, Конституционный совет, аппараты палат Парламента, Администрация Президента, Управление делами Президента, Канцелярия премьер-министра, Канцелярия Первого Президента — Елбасы, Архив Первого Президента, Центральная избирательная комиссия.
Документ находится на публичном обсуждении до 27 января 2020 года.
Новые правила для педагогов
Министерство образования и науки РК разработало новые правила определения особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагога. Документ размещен для публичного обсуждения на портале «Открытые НПА».
Правила включают себя режим работы при пятидневке и шестидневке.
Так, в проекте правил говорится, что организации образования могут устанавливать как пятидневную, так и шестидневную рабочую неделю в зависимости от имеющихся материально-технических и кадровых ресурсов.
— Пятидневная рабочая неделя устанавливается с учетом фактической нагрузки педагогов, плана учебно-воспитательной работы, учебного расписания, а также типа и вида организации образования. Правилами внутреннего распорядка организаций образования может предусматриваться пятидневная рабочая неделя для всех педагогов, а также для отдельных педагогов с учётом плана учебно-воспитательной работы, учебного расписания, графика дежурств, а также типа и вида организации образования, – говорится в документе.
Для педагогов, работающих в режиме пятидневной рабочей недели, выходными днями являются суббота и воскресенье, для шестидневной рабочей недели – один выходной день – воскресенье.
В рабочее время педагогов в зависимости от занимаемой должности, а также типов и видов организаций образования включается: учебная (преподавательская), воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная должностными обязанностями или индивидуальным планом, планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий с обучающимися.
Режим работы руководителей организаций образования, их заместителей, других руководящих работников определяется с учетом необходимости обеспечения руководства деятельностью организации образования.
Определено и время перерыва для отдыха и питания, а также графики сменности, работы в выходные и нерабочие праздничные дни с учётом типов и видов организации образования устанавливаются правилами внутреннего распорядка.
— Работодатель обеспечивает педагогам возможность отдыха и приема пищи в рабочее время одновременно с обучающимися, а также в течение перерывов между уроками (занятиями). Время для отдыха и питания устанавливается правилами внутреннего распорядка, и время перерыва на обед не должно быть менее 30 минут, – указывается в правилах.
Дежурство педагогов должно начинаться не ранее чем за 20 минут до начала занятий и продолжаться не более 20 минут после их окончания.
При этом продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогов устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.
Расписание занятий составляется с учетом рационального использования рабочего времени педагога, не допускающего длительных перерывов между занятиями.
Часы, свободные от проведения занятий, участия во внеурочных мероприятиях педагог вправе использовать по своему усмотрению.
Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым руководителем организации образования не позднее десяти дней с начала наступления календарного года.
Преимущественное право на ежегодный отпуск в летнее или в любое удобное для них время имеют следующие работники:
— родители (опекуны, попечители), воспитывающие несовершеннолетнего ребёнка (до 18 лет) в одиночестве;
— женщины, имеющие трёх и более детей;
— работники, получившие трудовое увечье;
— любые работники при наличии у них путёвок на лечение.
Публичное обсуждение документа продлится до 3 февраля 2020 года
Использование сельхозземель
Приказом министра сельского хозяйства РК от 17 января 2020 года утверждены Правила рационального использования земель сельскохозяйственного назначения.
Так, рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения включает:
— поддержание и повышение плодородия земель (определенный уровень содержания общего гумуса, легкогидролизуемого азота, подвижного фосфора и обменного калия в пахотном горизонте). Норма вводится в действие с 1 января 2021 года, за исключением Акмолинской, Костанайской, Восточно-Казахстанской и Мангистауской областей, в которых вводится в действие в пилотном режиме.
— формирование книги истории полей/пастбища;
— поддержание и повышение определенного уровня урожайности основных сельскохозяйственных культур;
— соблюдение севооборотов/использование пастбищ с учетом пастбищеоборотов и источников водопользований;
— сохранение и улучшение плодородия и мелиоративного состояния почв;
— обеспечение оптимальной нагрузки на пастбища при производстве продукции животноводства;
— предотвращение выбытия сельскохозяйственных угодий из хозяйственного оборота, недопущение зарастания земель сорной и древесно-кустарниковой растительностью, а также захламления бытовыми и производственными отходами;
— недопущение сжигания пожнивных остатков и побочных продуктов сельскохозяйственных культур на обрабатываемых участках земель сельскохозяйственного назначения.
Как предусматривается, сельскохозяйственный производитель при использовании земель сельскохозяйственного назначения (за исключением сенокосов, многолетних насаждений и непроизводственных участков: дороги, лесопосадки, реки, озера) формирует книгу истории полей на веб-портале, а также соблюдает севообороты в соответствии с планом севооборотов, который утверждается на основании рекомендаций научных организаций, издаваемых для общего пользования.
Кроме того, он формирует книгу истории пастбища на веб-портале, а также обеспечивает наличие сельскохозяйственных животных в количестве, не менее
двадцати процентов от Нормы нагрузки и не превышающем ее.
По вновь приобретенным земельным участкам формирование книги истории полей обеспечивается в месячный срок с даты приобретения соответствующих прав на земельный участок.
Книгу истории полей и пастбищ собственники земельных участков и землепользователи ведут самостоятельно.
План севооборотов утверждается сельскохозяйственным производителем на период, соответствующий полному обороту сельскохозяйственных культур в зависимости от выбранной системы ротации выращиваемых культур. Один экземпляр утвержденного плана севооборотов направляется местному исполнительному органу района (города областного значения) по месту нахождения земельного участка.
При этом не допускается существенное снижение плодородия почв по следующим показателям:
— снижение в пахотном горизонте (0-20 сантиметров) содержания общего гумуса более чем на пять процентов, средневзвешенного содержания легкогидролизуемого азота, подвижного фосфора и обменного калия — более чем на 20 процентов;
— увеличение площадей земель с очень низкими и низкими показателями обеспеченности гумусом и элементами питания, более чем на 10 процентов;
— загрязнение земель сельскохозяйственного назначения пестицидами и минеральными удобрениями выше предельно допустимых концентраций;
— уменьшение в результате эрозии мощности верхнего гумусового горизонта более чем на 5 сантиметров;
— увеличение в почвенном слое до 30 сантиметров суммы токсичных солей:
хлоридных более чем на 0,4 процентов;
сульфатных более чем на 0,8 процентов;
повышение в почве солонцеватости более чем на 5 процентов;
— выбытие земельного участка из сельскохозяйственного использования вследствие зарастания сорной растительностью (с числом сорняков, выше допустимого экономического порога вредоносности) либо карантинной растительностью.
Вместе с тем сельхозпроизводитель поддерживает урожайность сельскохозяйственных культур на уровне средней по соответствующему району области, но не менее 85 процентов от среднерайонного показателя.
При использовании земель сельскохозяйственного назначения для целей животноводства сельскохозяйственный производитель обеспечивает наличие сельскохозяйственных животных в количестве не менее 20 процентов от Нормы нагрузки; не превышающем норму нагрузки.
Доступ к информации о правах на недвижимость
В Мажилисе презентовали законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам улучшения бизнес-климата».
В частности, предлагается открыть доступ к информации об обременении на недвижимое имущество, сообщил вице-министр национальной экономики Казахстана Жаслан Мадиев.
Данная мера предусматривается в рамках 8-го пакета.
— Также открытие доступа к информации о правах собственности на недвижимое имущество на юридических лиц. Реализация реформы позволит получать гражданам до приобретения недвижимости получать информацию о правах собственности. Учитывая, что на сегодня содержащаяся в правовом кадастре информация о физлицах является персональным данным, поэтому публичный доступ мы предлагаем начать с юридических лиц, — сказал Мадиев на презентации проекта закона.
Среди других инициатив предусматривается отмена обязательности отметки о производственной регистрации сделки купли-продажи на недвижимое имущество.
— В целях реализации механизма электронной регистрации прав предусматривается по аналогии с нотариальными договорами отменить проставление штампа на письменных договорах, не удостоверенных в нотариальном порядке. Регистрация в качестве плательщика по НДС будет осуществляться в течение одного дня только по электронной заявке на сайте salyk.kz, — уточнил вице-министр.
Законодательные инициативы предусматривают 197 поправок в 39 нормативных правовых актов, в рамках которых задействовано 8 индикаторов рейтинга «Doing Business», а также нормы по исключению барьеров, препятствующих конкуренции, и повышению эффективности антимонопольного регулирования.
Сокращение госучастия в предпринимательской деятельности
В Казахстане предлагается сократить основания государственного участия в предпринимательской деятельности, сказал на презентации в мажилисе проекта закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам улучшения бизнес-климата» вице-министр национальной экономики Санжар Мадиев.
Так, «законопроектом предусмотрены поправки, направленные на исключение барьеров, препятствующих конкуренции. Здесь реформа по сокращению оснований государственного участия в предпринимательской деятельности. Теперь согласно проекту субъекты рынка с государственным участием могут быть созданы при осуществлении деятельности в сфере государственной монополии, обеспечению национальной безопасности и обороноспособности государства, использованию стратегических объектов, а также недостаточном уровне развития конкуренции, определяемом по итогам анализа соответствующего товарного рынка».
Предусмотрены также реформы по утверждению правительством перечня видов деятельности, осуществляемых госпредприятиями.
Это позволит ограничить деятельность госпредприятий рамками разрешенных видов деятельности и организовать процесс их сокращения. Введение конкурсного порядка предоставления государством исключительных прав субъектов рынка и ограничения их деятельности. При этом утверждение порядка проведения конкурса, согласование цены будет осуществляться антимонопольным органом. Кроме того на субъектов рынка с исключительными правами будет осуществляться запрет на осуществление иной деятельности и злоупотребление монопольным положением, — пояснил вице-министр.
Запрет «сажать» на основе только свидетельских показаний
На первом в этом году пленарном заседании Сената Парламента были обозначены задачи и цели в работе депутатов до конца текущей сессии.
Так, спикер палаты Дарига Назарбаева отметила, что в связи с утвержденным общенациональным планом мероприятий по реализации посланий Президента Касым-Жомарта Токаева Сенату при принятии законов необходимо обеспечить решение ряда вопросов.
В частности, это повышение гарантий, защиты прав граждан, должны быть усилена ответственность сотрудников правоохранительных органов или специальных органов за провокационные действия. Также установлен запрет на привлечение к уголовной ответственности и осуждение только лишь на основе свидетельских показаний и неподтвержденных достаточных достоверных доказательств.
Мы со своей стороны должны подойти к законотворческой деятельности с большой ответственностью и своевременно выполнять поставленные задачи, — заключила глава Сената.
Выдача удостоверений жителям пограничной зоны
Приказом министра внутренних дел РК от 17 января 2020 года внесены изменения в Правила выдачи удостоверений жителя пограничной зоны иностранцам и лицам без гражданства, постоянно проживающим в пограничной зоне Республики Казахстан.
В частности, внесены следующие изменения.
В случае продление удостоверение жителя пограничной зоны, оно заверяется подписью уполномоченного сотрудника миграционной службы и гербовой печатью территориального органа внутренних дел.
Каждому оформленному удостоверению присваивается номер, состоящий из трехзначного кода района, (города), согласно стандартным кодам городов и районов РК и через дробь — порядковые номера по журналу регистрации.
Все коды, а также адреса регистрации и принятые в них сокращения указываются в соответствии со справочником кодов и сокращений по форме, согласно приложению 2 к Правилам оформления.