Конституционная гарантия судебной защиты заключается в оперативном, эффективном и реальном восстановлении нарушенных или оспоренных прав участников гражданского процесса.
И одним из существенных нововведений в Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан (далее по тексту – ГПК РК) явилось включение упрощенного производства, основной целью которого является совершенствование процессуального законодательства и снижение бюрократических процедур.
Глава 13 «Упрощенное (письменное) производство», которая стала одной из форм правоприменительной деятельности суда, наряду с существующим приказным производством.
Целью настоящей статьи выступает разъяснение положений закона, которое может быть полезным для граждан и юридических лиц, вовлеченных в спорные правоотношения.
Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в месячный срок со дня принятия заявления к производству, в число которых входят дела.
1) по исковым заявлениям о взыскании денег, если цена иска не превышает для юридических лиц семисот месячных расчетных показателей, для индивидуальных предпринимателей, граждан – двухсот месячных расчетных показателей;
2) независимо от цены иска по исковым заявлениям, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору;
3) об исполнении соглашений об урегулировании споров (конфликтов) в порядке медиации, заключенных в порядке досудебного урегулирования в случаях, установленных законом или предусмотренных договором;
4) об исполнении соглашений об урегулировании спора, удостоверенных нотариусом в порядке досудебного урегулирования в случаях, установленных Законом Республики Казахстан «О нотариате» или предусмотренных договором;
5) об исполнении соглашений об урегулировании споров, заключенных с участием адвоката по договору поручения сторон или адвокатов и сторон в порядке партисипативной процедуры в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности»;
6) об исполнении соглашений по спорам, связанным с предпринимательской, инвестиционной деятельностью, заключенных в порядке досудебного урегулирования в случаях, установленных законом или предусмотренных договором;
7) об исполнении соглашений по страховым спорам и спорам, вытекающим из договоров банковского займа, заключенных в порядке досудебного урегулирования в случаях, установленных законом или предусмотренных договором;
8) об исполнении соглашений по спорам в сфере защиты прав потребителей, заключенных в порядке досудебного урегулирования в случаях, установленных законом или предусмотренных договором;
9) об исполнении соглашений по спорам в сфере защиты прав на интеллектуальную собственность, заключенных в порядке досудебного урегулирования в случаях, установленных законом или предусмотренных договором;
10) об исполнении соглашений по спорам в сфере брачно-семейных отношений, заключенных в порядке досудебного урегулирования в случаях, установленных законом или предусмотренных договором;
11) об исполнении соглашений по спорам о публикации опровержения сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и деловую репутацию юридического лица, либо ответа в средстве массовой информации;
12) об исполнении иных соглашений, заключенных в порядке досудебного урегулирования споров в случаях, установленных законом или предусмотренных договором.
Закон предусматривает, что в случае, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным для упрощенного производства, суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.
Более того, суд вправе перейти к рассмотрению дела в порядке искового производства, если:
1. стороной об этом заявлено ходатайство;
2. удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело;
3. принят встречный иск;
4. судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц;
5. необходимо провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;
6. необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.
Упрощенное производство по гражданским делам позволяет повысить эффективность защиты прав граждан и организаций. Отличительными качествами данного производства может выступать определенный перечень дел, относимых к рассмотрению в упрощенном порядке, а также упрощение процедуры рассмотрения дел, сокращение сроков производства и обжалования судебных актов. Срок рассмотрения дела в порядке упрощенного производства в течение одного месяца со дня принятия заявления, срок рассмотрения продлению не подлежит.
Закон определяет, что в случае, если одновременно заявлены несколько требований, из которых одно или более не подпадает под перечень, указанный в статье 145 ГПК РК, и суд не выделит эти требования в отдельное производство, они рассматриваются в порядке, установленном главой 14 ГПК РК.
О принятии искового заявления, заявления к производству суд выносит определение, в котором указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и устанавливает срок для представления отзыва на исковое заявление, заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом в течение пятнадцати рабочих дней.
Стороны вправе представить в суд, рассматривающий дело, и направить друг другу документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в установленный судом срок. Такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок.
Закон определяет, что если отзыв на исковое заявление, отзыв на заявление, доказательства и иные документы поступили в суд по истечении установленного судом срока, они не рассматриваются и возвращаются лицам, которыми они были поданы, за исключением случая, если эти лица обосновали невозможность представления указанных документов в установленный судом срок по причинам, не зависящим от них.
Судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения установленного судом срока для представления доказательств и иных документов. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы и принимает решение.
Следует отметить, при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства не составляется протокол судебного заседания и не применяются правила об отложении судебного разбирательства.
По делу, рассматриваемому в порядке упрощенного (письменного) производства, выносится краткое решение, которое должно соответствовать требованиям, установленным главой 19 ГПК РК. Копии решения суда высылаются сторонам с использованием средств связи, обеспечивающих фиксирование его получения, либо выдаются не позднее пяти рабочих дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Ответчик вправе подать в суд, вынесший решение в порядке упрощенного (письменного) производства, заявление об отмене этого решения в течение пяти рабочих дней со дня получения копии решения суда. Заявление подается в случае, если ответчик не был извещен надлежащим образом о поступлении искового заявления и рассмотрении его в упрощенном (письменном) производстве и не смог представить отзыв, а также доказательства, которые могут повлиять на содержание решения. Заявление об отмене решения рассматривается по правилам, установленным главой 21 ГПК РК, с учетом требований, предусмотренных частью второй статьи 147 ГПК РК. Решение может быть обжаловано сторонами или опротестовано прокурором в апелляционном порядке по истечении срока на подачу заявления об отмене этого решения, а в случае, если заявление подано, – в месячный срок после вынесения судом определения об отказе в удовлетворении этого заявления. В порядке упрощенного (письменного) производства может быть прекращено производство по делу, оставлено заявление без рассмотрения по основаниям, установленным статьями 277, 279 ГПК РК, по представленным сторонами документам без вызова сторон.
Упрощенное производство не носит характера состязательности. При толковании и разъяснении законодательства в части упрощенного производства гражданам и юридическим лицам, главной целью является рассмотрение дел в краткие сроки с минимальными затратами для сторон, связанными с помощью представителей при участии в суде. Однако порядок упрощенного производства требует от сторон максимального внимания и надлежащей подготовки документов при обращении с иском в суд и при направлении отзыва, поскольку содержащиеся в них сведения и фактические данные, будут основой судебного акта, вынесенного в рамках упрощенной процедуры.