21 января 2018 года Глава государства подписал Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам усиления защиты права собственности, арбитража, оптимизации судебной нагрузки и дальнейшей гуманизации уголовного законодательства» (далее — Закон).
Законом внесены поправки в 42 законодательных акта, в том числе 11 кодексов, направленные на усиление защиты права собственности, развитие арбитража, оптимизацию судебной нагрузки и гуманизацию экономических преступлений.
Закон в целом предусматривает пять блоков поправок.
Первый блок поправок направлен на усиление защиты права собственности.
Для обеспечения имущественных прав сторон по договорам банковских займов в Законе «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» устанавливается запрет на взимание: двойных комиссий за ведение банковского счета и за выдачу займа при открытии такого счета ; и вознаграждения, начисленного по истечении 180 дней просрочки по ипотечным займам.
В Налоговом кодексе, Кодексе о браке и семье и Законе «О платежах и платежных системах» установлен запрет на обращение взыскания средств на алиментные платежи на содержание детей со специальных счетов, открываемых для алиментных платежей.
Закон вводит ограничения на изъятия денег с банковского счета заемщика-должника в счет уплаты его задолженности, согласно которым на его счете должна остаться сумма, равная месячному прожиточному минимуму. Данная норма направлена на социальную защиту физических лиц-заемщиков, попавших в трудное финансовое положение.
В Законе «Об ипотеке недвижимого имущества» установлен трехмесячный срок для самостоятельной реализации должником заложенного недвижимого имущества, возможность которой прежде отсутствовала.
Также поправки создают условия для обеспечения равноценного возмещения при изъятии земельных участков для государственных нужд.
Так, в Законе «О государственном имуществе» устанавливается, что размер возмещения будет определяться по рыночной стоимости. Сейчас стоимость изымаемого участка определяется по кадастровой цене либо стоимости, предусмотренной в гражданско-правовом договоре или решении суда.
Помимо этого, процедурно урегулирован вопрос предоставления иного равноценного земельного участка в пределах населенного пункта, в котором осуществляется принудительное изъятие. В настоящее время взамен изымаемого земельного участка предусмотрена возможность представления другого земельного участка, однако не регламентирован сам порядок такого предоставления.
При этом устанавливается, что расходы, связанные с предоставлением равноценного земельного участка собственнику взамен изъятого у него в пользу государства участка, несут акиматы. Также даны определения понятиям — «исключительные случаи» и «государственные нужды» в соответствии с нормативным постановлением Конституционного Совета
от 1 июля 2005 года №4.
Поправки также направлены на защиту имущественных прав лиц при конфискации имущества. В этих целях в Уголовно-процессуальном кодексе уточняется необходимость на каждой стадии уголовного процесса (досудебной и судебной) устанавливать факт преступного происхождения имущества, прежде чем принимать решение о его конфискации.
Помимо этого, в УПК устанавливается компетенция суда по снятию ранее наложенного органом уголовного преследования ареста и иных обременений с конфискованного имущества, связанных с исполнением приговора.
Второй блок поправок направлен на решение имеющихся проблем в практике применения Закона «Об арбитраже», где предлагается дальнейшее приведение законодательства в соответствие с положениями международных актов.
В частности, предоставляется возможность применения иностранного права при рассмотрении арбитражами споров с участием государственного органа либо субъектов квазигоссектора. Данная поправка позволит субъектам квазигоссектора обращаться также в арбитраж Международного финансового центра «Астана».
Помимо этого поправками уточняется, что согласие уполномоченного органа соответствующей отрасли на заключение арбитражного соглашения, стороной которого является субъект квазигоссектора, будет носить безотзывный характер.
Также Закон дополняется нормой о том, что основанием отказа от исполнения арбитражного решения является не только несоответствие состава арбитража требованиям закона, но и несоответствие этого состава соглашению сторон.
Третий блок составляют поправки, направленные на оптимизацию судебной нагрузки.
Так, в Гражданский процессуальный кодекс и Закон «О нотариате» внесены изменения, согласно которым 9 бесспорных требований, ранее рассматриваемых судами, передаются нотариусам. Это, к примеру, требования о взыскании заработных плат, о взыскании задолженностей по коммунальным услугам и другие.
Наряду с этим, 10 требований, основанных на соглашениях сторон переданы из упрощенного (письменного) производства в приказное производство суда.
Помимо этого санкционирование отдельных постановлений судебных исполнителей передается от суда прокурорам. Это санкционирование постановлений судоисполнителей об истребовании информации о номерах банковских счетов и наличии денег на них; о наложении ареста на имущество должника, а также на деньги недобросовестного физического или юридического лица, находящиеся в банках.
За судами остаются ограничения на выезд физического лица, руководителя юридического лица, являющегося должником, из Республики Казахстан и принудительный привод должника.
Четвертый блок поправок направлен на гуманизацию экономических и налоговых уголовных правонарушений и увеличение в этой связи размера административных штрафов по правонарушениям в области налогового законодательства.
В частности, в Уголовном кодексе повышен порог ущерба, влекущего уголовную ответственность за невозвращение из-за границы средств в национальной и иностранной валюте и за уклонение от уплаты налога и других обязательных платежей в бюджет с организаций с 15 тыс. МРП до 45 тыс. МРП и увеличение крупного ущерба с 20 тыс. МРП до 50 тыс. МРП, а также особо крупного ущерба с 50 тыс. МРП до 75 тыс. МРП соответственно.
В целях исключения уголовной ответственности предпринимателей за неумышленные ошибки при составлении таможенной декларации, уголовно наказуемым деянием будет считаться заведомо недостоверное декларирование сведений о выпуске товаров.
Также исключается уголовная ответственность за уклонение от уплаты пени и процентов в крупном размере, начисленных за неуплату таможенных платежей. Уголовная ответственность будет наступать только за уклонение от уплаты самих платежей. Пеня и проценты в свою очередь являются административной мерой воздействия, направленной на исполнение обязательства.
Освобождению от уголовной ответственности будут подлежать лица, добровольно возместившие ущерб за нарушение законодательства о бухгалтерском учете и финансовой отчетности и незаконное использование денег банка.
Гуманизации подверглись также статьи УК, предусматривающие ответственность за уклонение от уплаты налогов, путем исключения из примечаний к этим статьям слова «впервые», что позволит не вовлекать предпринимателей в орбиту уголовного процесса в случае добровольной уплаты ими задолженности перед бюджетом. Теперь лица, добровольно уплатившие задолженность по налогам, будут освобождаться от уголовной ответственности. Сейчас освобождению от ответственности подлежат только лица, которые впервые привлекаются к ответственности за неуплату налогов.
Что касается административной ответственности за нарушение налогового законодательства, то санкция за сокрытие объектов налогообложения и иного имущества увеличивается за первое нарушение со 150% до 200%, за повторное нарушение с — 200% до 300% от суммы налогов и иных платежей, подлежащих уплате по сокрытому объекту налогообложения.
Санкция за занижение налогов и других платежей в бюджет для субъектов малого предпринимательства увеличивается с — 15% до 20%, для субъектов среднего предпринимательства с — 30% до 50% и для субъектов крупного предпринимательства с — 50% до 80% от начисленной суммы налогов.
Санкция за выписку фиктивного счета-фактуры увеличивается для субъектов малого предпринимательства с — 35 % до 100%, для субъектов среднего предпринимательства с — 120% до 200%, и для субъектов крупного предпринимательства с — 200% до 300% от суммы налога, включенной в счет-фактуру.
При этом в Налоговом кодексе при самостоятельной корректировке декларации до 1 сентября года, следующего за отчетным годом, снижается размер кратности пени в два раза (с 1,25 до 0,65) по корпоративному и индивидуальному подоходным налогам.
Пятый блок предусматривает иные поправки.
В частности, в Гражданском кодексе предусматривается возможность применения безналичной формы расчета по сделкам через депозит нотариуса.
Также уточняется, что нетрудоспособные иждивенцы наследодателя имеют право претендовать на наследственную массу наравне с наследниками по первой очереди, в которую входят родители, супруги и дети наследодателя.
В Законе «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью» уточняется, что моментом возникновения права собственности на долю в товариществе является госрегистрация либо перерегистрация товарищества при корректировке учредительных документов.
Также, поправками в Уголовный кодекс такой вид наказания, как выдворение за пределы Республики иностранца или лица без гражданства, отнесен в разновидность основного вида наказания, назначаемого за уголовные проступки. Это даст возможность выдворять иностранцев сразу после их осуждения. В настоящее время такой возможности нет.
Закон вводится в действие по истечении 10-ти дней после его опубликования, за исключением:
поправок в части запрета на взимание некоторых комиссий по банковским займам, которые вводятся в действие по истечении 1-го месяца после опубликования Закона;
поправок в части передачи из ведения суда санкционирования отдельных постановлений судебных исполнителей прокурорам, которые вводятся в действие по истечении 3-х месяцев после опубликования Закона;
поправок в части ограничения изъятия банками денег со счета заемщика-должника, предусматривающих обязательность сохранения на его счете суммы, равной прожиточному минимуму, которые вводятся в действие по истечении 8-ми месяцев после опубликования Закона.
О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам усиления защиты права собственности, арбитража, оптимизации судебной нагрузки и дальнейшей гуманизации уголовного законодательства
